Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 15 czerwca 2023r., sygn. akt: II GSK 1478/19, oddalił skargę kasacyjną Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej od wyroku WSA w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2019r., sygn. akt: VI SA/Wa 148/19.

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej przyjął, że działalność przedsiębiorcy polegająca na dostarczeniu lokatorom spółdzielni mieszkaniowej książeczek opłat, wydrukowanych wcześniej na zamówienie tej spółdzielni, stanowi świadczenie usług pocztowych w rozumieniu art. 2 ust. 1 Prawa pocztowego bez wymaganego wpisu do rejestru operatorów pocztowych. W związku z tym, na podstawie art. 124 ust. 1 Prawa pocztowego, nakazał drukarni wstrzymanie działalności w zakresie świadczenia usług pocztowych bez wymaganego wpisu do rejestru operatorów pocztowych.

WSA, zgodnie ze stanowiskiem przedsiębiorcy i Rzecznika MŚP, uchylił zaskarżoną decyzję Prezesa UKE i poprzedzającą ją decyzję tego organu oraz umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe. Sąd I instancji stwierdził, że nie można wyprodukowanych przez drukarnię książeczek opłat uznać za przesyłkę pocztową , a co za tym idzie, że nie doszło do świadczenia usługi pocztowej, zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 1-5 Prawa pocztowego.

Naczelny Sąd Administracyjny potwierdził, że działania drukarni nie stanowiły usług pocztowych i w związku z tym Prezes UKE nie może nakazać ich wstrzymania. Uznał przy tym, że należy je zakwalifikować jako przewóz rzeczy innych niż korespondencja, wykonywany na podstawie odrębnych przepisów, zgodnie z art. 2 ust. 2 pkt 2 Prawa pocztowego. NSA zauważył, że Prawo pocztowe nie definiuje pojęcia przepisów odrębnych, zatem należy przyjąć szerokie ich znaczenie, zgodnie z którym są to przepisy, na podstawie których może być świadczony przewóz rzeczy, w tym także przepisy cywilne.