W związku z podjęciem przez Sejm prac nad nowelizacją ustawy Prawo restrukturyzacyjne Rzecznik MŚP Agnieszka Majewska skierowała na ręce Marszała Szymona Hołowni oraz Przewodniczącego Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka Pawła Śliza pismo zawierające uwagi do projektu.

Celem ustawy jest przede wszystkim implementacja dyrektywy unijnej, zwanej „dyrektywą drugiej szansy”. Jej celem ma być zapewnienie, by przedsiębiorstwa znajdujące się w trudnej sytuacji finansowej, ale mające szanse na odzyskanie rentowności, miały dostęp do skutecznych krajowych ram restrukturyzacji, w tym zapobiegawczej, umożliwiających im kontynuowanie działalności.

Jak zauważa Agnieszka Majewska, unijny prawodawca uwzględnił w przepisach specyfikę sektora MŚP. Dostrzeżono bowiem, że koszty restrukturyzacji są w ich przypadku nieproporcjonalnie wyższe od kosztów ponoszonych przez przedsiębiorstwa większe. Zgadzając się z tą diagnozą, Minister Majewska postuluje zmianę projektowanej ustawy w zakresie tzw. testu zaspokojenia, czyli dokumentu, który ma umożliwić kontrolę ekonomicznej zasadności postępowania restrukturyzacyjnego na jego początkowym etapie, tak aby wierzyciele mogli odpowiednio wcześnie uzyskać informacje pomocne w podjęciu decyzji co do zawarcia układu z dłużnikiem.

Zdaniem Rzecznika MŚP przygotowanie testu wiązać się może z istotnymi obciążeniami finansowymi dla dłużnika. Dostrzega to projektodawca, znosząc obowiązek sporządzenia testu zaspokojenia w przypadku, gdy dłużnikiem jest mikroprzedsiębiorca. W opinii Agnieszki Majewskiej analogiczne wyłączenie powinno obejmować także małych przedsiębiorców. Jak pisze Rzecznik MŚP, „mowa tutaj o małych przedsiębiorcach zagrożonych upadłością, dla których każdy dodatkowy wydatek może doprowadzić do konieczności likwidacji firmy i tworzonych w niej miejsc pracy zamiast przeprowadzenia restrukturyzacji umożliwiającej dalsze funkcjonowanie”. Minister Majewska dostrzega możliwość wprowadzenia katalogu przypadków, w których wymóg sporządzenia testu zaspokojenia znajdowałby zastosowanie również wobec dłużników będących małymi przedsiębiorcami, podkreśla jednak, że zasadą powinno być ich wyłączenie z obowiązku sporządzania testu.