W związku z przygotowanym przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii projektem ustawy o działalności kosmicznej Rzecznik MŚP skierowała do Ministra Krzysztofa Paszyka pismo zawierające jej uwagi.
Jak zauważa Minister Majewska, na podstawie informacji przekazanych przez projektodawców, sektor kosmiczny składa się w 60 % z firm z sektora MŚP. Działają one na takich obszarach, jak oprogramowanie kosmiczne i naziemne, mechanika precyzyjna, rozwiązania robotyczne, optyka, optoelektronika, podsystemy mikrofalowe, awionika, systemy orientacji na orbicie i korekty orbity, systemy zasilania, technologie materiałowe i kompozyty, technologie materiałów pędnych i napędów oraz systemy deorbitacyjne.
W swoich uwagach Agnieszka Majewska zwraca m.in. uwagę, że w myśl projektu prowadzenie działalności kosmicznej przez podmioty komercyjne ma być możliwe wyłącznie w formie osoby prawnej (z wyłączeniem osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą). Zdaniem Rzecznik MŚP takie ograniczenie wymaga odpowiedniego uzasadnienia w OSR lub adekwatnej korekty przepisu, w przeciwnym bowiem razie możemy mieć do czynienia z ograniczeniem konstytucyjnej wolności działalności gospodarczej.Zwrócono również uwagę na możliwą potrzebę zdefiniowania w ustawie pojęć „eksploatowania” i „kontroli” obiektu kosmicznego w przestrzeni kosmicznej, gdyż brak dookreślenia może skutkować trudnościami interpretacyjnymi, zwłaszcza że jako podstawowe rodzaje działalności kosmicznej wymagają one uzyskania odrębnych zezwoleń.
Minister Majewska kwestionuje przepis przewidujący, że wniosek o zezwolenie na podjęcie działalności kosmicznej należy złożyć nie później niż 6 miesięcy przed planowanym dniem rozpoczęcia tej działalności. Według Rzecznik MŚP okres ten powinien zostać skrócony do maksymalnie 3 miesięcy. Adekwatnie, czas rozpatrywania wniosków o takie zezwolenie także nie powinien przekraczać 3 miesięcy. Z kolei wydłużeniu powinien ulec termin przekazania Prezesowi Polskiej Agencji Kosmicznej pokontrolnego planu naprawczego. W ocenie Minister Majewskiej powinien on wynosić nie mniej niż 30 dni, a w przypadkach bardziej złożonej działalności – do 60 dni.
Rzecznik MŚP zauważa też, że projektowane uregulowania dotyczące kontroli działalności firm z sektora kosmicznego nie powinny zawierać odstępstw od przepisów ustawy Prawo przedsiębiorców. Z tego tytułu Minister Majewska proponuje odpowiednie korekty przepisów projektowanej ustawy.
Działalność kosmiczna ma duże znaczenie szczególnie w kontekście rozwoju i innowacyjności gospodarki, dlatego warto stworzyć MŚP jak najlepsze warunki do aktywnego uczestnictwa w tego rodzaju projektach.
