Przy wsparciu Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców firma z Małopolski może kontynuować realizację inwestycji związanej z gospodarowaniem odpadami, której wartość przekracza 10 mln zł. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie uchyliło decyzję burmistrza i orzekło o przeniesieniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na spółkę kapitałową.
Sprawa dotyczyła przeniesienia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wydanej dla przedsięwzięcia polegającego na zbieraniu odpadów innych niż niebezpieczne. Decyzja została pierwotnie wydana na rzecz przedsiębiorców prowadzących działalność w formie spółki cywilnej. Następnie wystąpili oni o jej przeniesienie na spółkę prawa handlowego, której właścicielami pozostają te same osoby.
Burmistrz odmówił przeniesienia decyzji, uznając, że nie została wyrażona zgoda podmiotu, na rzecz którego decyzja została pierwotnie wydana. Z takim stanowiskiem nie zgodzili się przedsiębiorcy. Odwołanie złożył również Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców.
W toku postępowania argumentowano, że rzeczywistymi adresatami decyzji byli wspólnicy spółki cywilnej, którzy wyrazili zgodę na jej przeniesienie, natomiast spółka kapitałowa przyjęła wszystkie określone w niej warunki. Zwrócono również uwagę na wcześniejsze rozstrzygnięcia Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które potwierdzały możliwość jednoznacznego ustalenia adresatów decyzji. W odwołaniach podkreślono, że stanowisko organu pierwszej instancji naruszało wynikające z Prawa przedsiębiorców zasady domniemania uczciwości przedsiębiorcy oraz proporcjonalności działań administracji publicznej. Odmowa przeniesienia decyzji miała bowiem daleko idące skutki gospodarcze, blokując możliwość wykorzystania wybudowanego zakładu i zakończenia wielomilionowej inwestycji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze podzieliło argumentację przedstawioną w odwołaniach. Uznało, że możliwe jest jednoznaczne ustalenie rzeczywistych adresatów decyzji środowiskowej, pomimo ich nieprawidłowego oznaczenia w pierwotnym rozstrzygnięciu. Kolegium potwierdziło również, że przedsiębiorcy wyrazili wymaganą zgodę, a spółka przejmująca decyzję zaakceptowała wszystkie zawarte w niej warunki.
Ostateczną decyzją Kolegium uchyliło w całości rozstrzygnięcie burmistrza oraz orzekło o przeniesieniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na spółkę kapitałową. Rozstrzygnięcie otwiera przedsiębiorcom możliwość kontynuowania ostatniego etapu inwestycji i podjęcia działań zmierzających do uruchomienia zakładu.
– Ta sprawa pokazuje, jak poważne konsekwencje gospodarcze może wywołać nadmiernie formalistyczna wykładnia przepisów. Organy administracji powinny uwzględniać nie tylko literalne brzmienie regulacji, lecz także zasady wynikające z Kodeksu postępowania administracyjnego i Prawa przedsiębiorców, w tym zasadę proporcjonalności, domniemania uczciwości przedsiębiorcy oraz pogłębiania zaufania do państwa. Cieszymy się, że argumentacja przedstawiona w sprawie została uwzględniona, a przedsiębiorcy będą mogli kontynuować inwestycję, o której uruchomienie zabiegali od dłuższego czasu – komentuje Pani Agnieszka Majewska, Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców.