Projektowane przez Ministerstwo Finansów rozporządzenie zmieniające zasady rachunkowości zakładów ubezpieczeń i zakładów reasekuracji ma na celu uspójnienie przepisów krajowych oraz dostosowanie ich do wymogów dyrektywy CSRD. Opiniując projekt, Minister Agnieszka Majewska w piśmie do Ministra Finansów i Gospodarki kwestionuje zawarte w uzasadnieniu oraz Ocenie Skutków Regulacji stwierdzenie, że rozporządzenie nie wpłynie na działalność mikro-, małych i średnich przedsiębiorców.

Potwierdza to treść samego OSR, w którym wprost mowa jest o tym, że firmy audytorskie będą musiały dostosować do nowych przepisów swoje narzędzia analityczne, a księgowi – narzędzia stosowane przy prowadzeniu ksiąg rachunkowych i sporządzaniu sprawozdań finansowych. Ponieważ obie te grupy zawodowe w ogromnej większości należą do sektora MŚP, to zdaniem Minister Majewskiej treść OSR powinna zostać uzupełniona o analizę kosztów, jakie poniosą ich firmy.

Zmianie ulec mają także zasady sporządzania sprawozdań w zakresie zrównoważonego rozwoju (ESG). Jak zauważa Rzecznik MŚP, „nawet jeśli zmiany te nie są bezpośrednio skierowane do podmiotów sektora MŚP, to ich pośredni wpływ może być znaczący dla przedsiębiorców będących kontrahentami zakładów ubezpieczeń, np. brokerów, agentów ubezpieczeniowych, biur rachunkowych”. W myśl nowych regulacji będą oni mogli być zobowiązani do składania dodatkowych informacji, co zwiększy ich obciążenia administracyjne, wymusi zakup nowych narzędzi, odbycia szkoleń czy zatrudniania dodatkowych specjalistów. Dlatego w ocenie Minister Majewskiej rozszerzenie obowiązków sprawozdawczych ESG może być nieproporcjonalne do skali działalności mniejszych przedsiębiorców oraz generować po ich stronie znaczne koszty, a także wysiłek organizacyjny. Dlatego Rzecznik MŚP postuluje wydłużenie vacatio legis, co umożliwiłoby przedsiębiorcom lepsze przygotowanie się do nowych regulacji.

Agnieszka Majewska zwróciła także uwagę, że ministerstwo powinno dokonać kompleksowej analizy kosztów legislacyjnych oraz potencjalnych skutków wprowadzanych zmian dla przedsiębiorców, zwłaszcza z sektora MŚP. Problem ten został dostrzeżony także przez Prezesa Rządowego Centrum Legislacji, który w piśmie z 15 września 2025 r. zobowiązał organy przedkładające projekty aktów normatywnych do przestrzegania Prawa przedsiębiorców, zwłaszcza do analizy wpływu regulacji na mikro-, małe i średnie przedsiębiorstwa oraz rozważania alternatywnych rozwiązań mających na celu ograniczenie obciążeń tych podmiotów.