Ostanie zmiany w zakresie monitorowania przewozu niektórych towarów (SENT w odniesieniu do odzieży i obuwia) wprowadzone przez Ministra Finansów i Gospodarki znacząco wpłynęły na zasady i warunki wykonywania działalności gospodarczej w Polsce.
Przedsiębiorcy zgłaszali do Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców liczne problemy i trudności, w szczególności nieadekwatność wprowadzonych regulacji do obrotu odzieżą i obuwiem, zwłaszcza na targowiskach, brak jasnych i jednolitych wytycznych dotyczących wykładni i stosowania nowych przepisów, niedostateczną komunikację organów administracji z przedsiębiorcami i dotkliwość nakładanych kar. Trudności powoduje też zakres i stopień sformalizowania obowiązków, wynikających z SENT w odniesieniu do odzieży i obuwia, a także stopień złożoności przepisów i samego systemu rejestracji przewozów.
W związku z tym Minister Agnieszka Majewska wystąpiła do Ministra Finansów i Gospodarki o podjęcie działań mających na celu skuteczniejszą ochronę praw mikro-, małych i średnich przedsiębiorców.
Rzecznik zaapelowała o:
- wprowadzenie rozwiązań o charakterze abolicyjnym (zaniechanie karania) dla przedsiębiorców, wobec których po dniu 17 marca 2026 r. wszczęto postępowania lub nałożono sankcje określone w ustawie SENT w związku z naruszeniem przepisów, które później zostały zmienione lub załagodzone,
- zwolnienie z obowiązku rejestracji SENT w przypadku, gdy przedsiębiorca ma prawidłową fakturę na przewożony towar, dokumentującą pochodzenie i obrót towarami objętymi przewozem,
- zmianę procedury i praktyki funkcjonowania organów kontrolnych, aby w pierwszej kolejności pouczać, zamiast nakładać kary pieniężne, zwłaszcza w sytuacjach nieumyślnych naruszeń nowych regulacji i wynikających z nich obowiązków.
Wprowadzenie rozwiązań o charakterze abolicyjnym, obejmujących zarówno umorzenie toczących się postępowań, jak i odstąpienie od wykonywania już nałożonych kar, jest uzasadnione w świetle prowadzonych działań naprawczych dotyczących systemu SENT. Takie rozwiązanie mogłoby przyczynić się do utrwalenia prawidłowego stosowania nowych przepisów przez przedsiębiorców. Z kolei zwolnienie z obowiązku rejestracji przewozu udokumentowanych towarów ograniczyłoby zbędne formalności dla uczciwie działających przedsiębiorców. Konieczna jest także zmiana praktyk organów kontrolnych, gdyż nakładane kary są nieproporcjonalnie dotkliwe, a nowe przepisy niejasne.
Postulowana przez Minister Agnieszkę Majewską interwencja może okazać się konieczna ze względu na problemy, jakie nowe przepisy dotyczące systemu SENT powodują w codziennej działalności przedsiębiorców.
