Problematyka funkcjonowania regulacji z zakresu administracyjnych kar pieniężnych dotyczy szerokiego grona przedsiębiorców z wielu branży. Temat ten jest przedmiotem regularnego dialogu Rzecznika MŚP z organami rządowymi i wykonującymi zadania z tej dziedziny. Po niedawnym wystąpieniu Minister Majewskiej w odniesieniu do przepisów prawa energetycznego, kolejne pismo skierowano do Minister Klimatu i Środowiska Pauliny Hennig-Kloski. Przedmiotem wystąpienia są podnoszone przez przedsiębiorców MŚP branży gospodarki odpadami bariery i utrudnienia związane ze stosowaniem przepisów ustawy o odpadach w zakresie administracyjnych kar pieniężnych oraz ich następstwa dla przedsiębiorców.
Biorąc pod uwagę sygnały płynące ze strony przedsiębiorców, Agnieszka Majewska przestrzega, że zarówno obowiązujące brzmienie przepisów, jak i praktyka ich stosowania mogą prowadzić do wydawania decyzji skutkujących nieproporcjonalnymi obciążeniami dla przedsiębiorców. Rzecznik MŚP zwraca też uwagę na intensywnie zmieniające się otoczenie prawne, regulujące zasady wykonywania działalności gospodarczej w omawianej dziedzinie, a także na wątpliwości co do prawidłowej wykładni nowych przepisów – co w połączeniu z restrykcyjnością niektórych z nich może powodować poważne utrudnienia w wykonywaniu działalność gospodarczej. Minister Majewska postuluje zwiększenie gradacji kar w stosunku do adekwatnych naruszeń, wprowadzenie jasnych i jednoznacznych kryteriów miarkowania, jak również określenie realnych dla branży przesłanek odstępowania od ich wymierzania w uzasadnionych przypadkach. Na negatywną ocenę, zdaniem przedsiębiorców, zasługujerównież nieproporcjonalność systemu kar, który pozwala na kumulowanie nawet drobnych kar (w tym tych o charakterze formalnym), co zwiększa ryzyko utraty prawa do prowadzenia działalności. W efekcie obowiązujący system może negatywnie wpływać na decyzje inwestycyjne, zwłaszcza przedsiębiorców sektora MŚP. Niejednolitość i nadmierna uznaniowość rozstrzygnięć organów, a także brak możliwości korekty lub skorzystania z prawa do naprawy naruszenia skutkować mogą brakiem pewności prawa w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej.
Konkludując swoje wystąpienie, Minister Agnieszka Majewska wnosi o zmiany w obowiązujących regulacjach. „Warto podkreślić – pisze – iż prawidłowe i sprawiedliwe ustalanie wysokości administracyjnych kar pieniężnych realizować będzie zasadę proporcjonalności oraz przyczyni się do pogłębiania zaufania przedsiębiorców do władzy publicznej i usuwania zbędnych barier w wykonywaniu działalności gospodarczej”. Zwłaszcza w odniesieniu do dziedziny dalece uregulowanej oraz mającej istotne znaczenie społeczne i środowiskowe.